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银行常用公文写作主讲人：
王从容江西师范大学财政金融学院农村信用社新员工培训
参考资料 网络资源： 咬文嚼字——新浪博客 中国公文研究网 当 代秘书网 中华人民共和国中央门户 网站 图书资料： 公文处理案例精选 公文写作实用 手册
授课内 容 前言 公文概述 公文的写作要素 几种常用 的公文写作
前言：
为什么要学习 公文写作？
1 、 认识公文
祖国60岁生日 南海泡沫事件应该引 以为鉴 中央银行是非盈利性国家机关 储户 的合法权力应该得到保障公文应咬文嚼字
公元前47年夏， 古罗马共和国杰出的军事指挥家恺撒， 在率军攻克埃及后， 又以迅雷不及掩耳之势挥兵攻打叙利亚，仅用五天时间就击败了本都王子的军队， 占领了 面积广大的小亚细亚。恺撒此时兴致勃勃地挥笔给罗马政府写了 一份战报.吾到， 吾见， 吾胜。公文应惜墨如金
公文应体式规范公文的字体公文的文种公文的语言公文的格式
公文的字体文头的字体：
大号黑体字、 黑变体字或标准体、 宋体字套色（ 一般为红）发文字号字体：
一般采用 3号或4号仿宋体签发人的字体：
字体字号与发文字号相同（ 3号或4号仿宋体）标题的字体：
字体一般宋体、 黑体， 字号要大于正文的字号。主送机关字体：
一般采用 3号或4号仿宋体正文的字体：
常用 3号或4号仿宋体附件的字体：
常用 3号或4号仿宋体注释的字体：
小于正文的的4号或小4号仿宋体主题词字体：
常用 3号或4号黑体国 务院办公厅秘书局编
体现机关的工作效率和质量 档案工作的基础 个人能力和素质的体现2、 公文写作的意义少开会， 开短会， 开务实有用 的会；少发文， 发短文， 发务实有用 的文——汪洋“文山会海”人人喊打
李鸿忠, 李铁映原秘书, 任广东省委常委, 深圳市委书记， 现任湖北省省长。刘琦, 原全国政协副主席陈锦华秘书, 现任海南省副省长.殷介炎， 1977年8月 至1989年5月 任陈慕华处秘书。曾任交通银行董事长。王军， 原财政部部长刘仲藜秘书， 任财政部部长郭开朗， 原江泽民专职秘书， 现任湖南省副省长谢亚龙， 原国家体委主任伍绍祖的专职秘书曾担任秘书的省部级领导人
第一讲公文概述 公文的概念 公文的特点 公文的种类及格式
一、 公文的概念什么是公文？实例一：
农民外出务工具有社会进步意义和改革意义。
亿万农民工是我国工业化、 城市化的巨大推动力量， 是城乡 体制改革、 转变政府职能和冲破二元结构的巨大推动力量。
农民外出 进城务工， 是现代工业反哺农业、 城市支持农村、 发达地区带动落后地区的有效实现形式。
……。（ 韩长赋， 《中国现代化进程中的农民工问题》 ）实例二：二、 日 常关系：1、 见面问声好， 分手说再见。2、 工作时间埋头工作， 不闲聊， 更不说闲话和废话。3、 业务上虚心向上级及熟练员 工请教， 请教完毕不要忘记说谢谢。4、 同 事生病或受伤时， 必须停止手头的工作或休息， 立即向上级汇报并给予相应的帮助， 因为你生病或受伤时也需要同事这么做。……（ 选自 《德胜员 工手册》 之《同事关系法则》 ）公文是办理公务的文书
公文是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效用 和规范格式的文件材料， 是办理公务的重要工具。狭义的公文: 《党政机关公文处理工作条例》 规定的15种公文：命令（ 令）
、 议案、 决定、 意见、 公告、 通告、通知、 通报、 报告、 请示、 批复、 函、 纪要、 决议、 公报。广义的公文：Ø 除上述法定文种外， 还包括党和国家机关常用 的应用 文， 其大至总结、 计划， 小至条据、 便函，种类繁杂、 素无定目 . 一般说主要有综合性工作总结、 计划、 调查报告、 简报、 专用 书信、 讲话稿、 讣告悼词、 规章制度（ 如章程、 细则、 制度、守则）
等。
公文的基本含义 ①公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 ②公文制发的目 的是行使职权和实施管理。 ③公文是具有法定效用 的文件材料。 ④公文是具有规范格式的文件材料。
二、 公文的特点鲜明的政策性法定的权威性体式的规范性特定的时限性语言的平实性
《党政机关公文处理工作条例》 公文种类主要有： 命令（ 令）
、 议案、 决定 意见、 公告、 通告 通知、 通报、 报告 请示、 批复、 函 纪要、 决议、 公报。三 、 公文种类和格式1、 公文的种类
判断以下事项行文的文种 (1) 最高人民法院决定行文向全国法院系统嘉奖上海市高级人民法院 。 (2) × 市水电局将召 开水利建设工作会议， 需告知各县、 区水电部门事先作好准备。 (3) × 县纪委拟批评× 局× × × 干部玩忽职守、 造成国家经济损失的错误。 (4) × 市政府拟批转市卫生局《关于做好灾后防疫病工作的意见》 (5) × 县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。 (6) × 厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况。 (7) × 市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况。 (8) × × 省政府对市政府某事项的请示作出回复。（ 9）
南京市农业局请求南京市农业银行增加贷款。（ 10）
为加强野生动物的管理， 广东省政府拟定了 《广东省野生动物保护条例（ 草案）
》 向省人大常委会提议。 （ 11）
为确保某《办法》 的贯彻执行， 国务院发文对一些问题提出 见解和主张。
1、 下列哪一项不属于法定公文？ （ A． 通知B． 纪要 2、 下列哪一项不属于法定公文？ （ A． 请示B． 简报3、 下列哪一项不属于法定公文？ （ A． 调查报告 4、 下列哪一项属于法定公文？ （ 外交公文B． 司 法公文D． 报表 5、 下列哪一项属于法定公文？ （ A． 科技公文B． 议案 6、 下列哪一项属于法定公文？ （ A． 通告B． 经济公文）C． 公告D． 总结）C． 函D． 批复）B． 决定C． 意见）C． 报告D． 命令）C． 军事公文D． 计划）C． 简报D． 调解书
2、 公文的组成部分及格式 国 家党政机关公文一般由18个部分组成。 《党政机关公文处理工作条例》 第十条规定： “公文一般由份号、 密级和保密期限、 紧急程度、 发文机关标志、 发文字号、 签发人、标题、 主送机关、 正文、 附件说明、 发文机关署名、 成文日 期、 印章、 附注、 附件、 抄送机关、 印发机关和印发日 期、 页码等组成。
”
公文文面基本格式（眉首、 主体、 版记）公文由三部分组成。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体；置于主题词（含）
以下的各要素统称版记。版记眉首
眉 首公文眉 首由公文份数序号、 秘密等级和保密期限、 紧急程度、 发文机关标识、 发文字号、 签发人等六部分组成。
1、 公文份数顺序号6位数（机密、 绝密件才标注）2、 密级和保密期限（秘密、 机密、 绝密30年）3、 紧急程度（特急、 急件； 电报：
特提、 特急、 加急、 平急）4、 发文机关标识：
《XXX人民政府文件》《XXX人民政府》5、 发文字号：（联合行文只标主办机关的发文字号）发文机关代字（国发）
、 年份〔 1992 〕 、 序号年份应标全称， 用 六角 “〔〕 ” 括入； 序号不编虚位（ 即1不编为001）
， 不加“第” 字。6、 签发人（只有上行文才标注， 请示应在附注处注明联系人姓名和电话）
主体 公文主体由标题、 主送机关、 正文、 成文时间、 附件、 附注等部分组成。
主体 1、 标题 三要素：
发文机关、 事由、 文种。 《XX县人民政府关于加强夏季防火工作的通知》 2、 主送机关（全称或规范化简称、 统称） 注：
公告、 通告等属周知性的公文， 没有主送单位。 3、 公文正文 ：
首页必须显示正文 4、 附件、 附注 附件是正文内容的组成部分， 与公文正文具有同等效力。 附注一般是对公文的发放范围、 使用时需注意的事项加以说明， 如“此件发至县团级” 、 “此件可见报” 等 5、 成文日期（用阿拉伯数码标识）
版记 公文版记 抄送机关、 印发机关和印发日 期、 页 码等部分组成。 主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、 最能说明问题的、 起关键作用的词。
按行文关系和行文方向分类上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、 请示等。下行文——上级机关向下级机关送发的公文， 主要有命令、 决定、 批复等。平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的公文， 主要有函等。按具体职能分指挥性公文报请性公文知照性公文建议性公文商洽性公文实录性公文按紧急程度分紧急公文（特急加急紧急）按保密级分密急公文：（绝密机密秘密）普通公文3、 公文的分类方法普通公文
1、 向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（ A、 上行文B、 下行文C、 平行文D、 逐级行文 2、 下列哪一项属于平行关系， 哪一项属于不相隶属关系？（） A． 宁波市委宣传部与奉化市委宣传部 B． 北仑区政府与北仑区文广局 C． 浙江省教育厅与浙江省人事厅 D． 浙江大学与桐庐县教育局 3、 下列哪一选项不该使用 平行文？ （ A． 属政府系统的两个省人民政府之间 B． 同 属某市政府的两个同级部门之间 C． 不相隶属的某工厂与某学校之间 D． 省教育厅与市（ 地）
教育局之间））
第二讲 公文写作要素
一、 公文写作的概述
案例有个大学生叫赵梅， 大学毕业后， 在一个著名汽车销售公司的前台做接线员。一天凌晨两点钟， 她值班时收到一份传真， 全部是英文。
她隐约知道这是瑞典绅宝公司的一份供货意向书。
她一边翻起英汉辞典， 一边联系了经理。
等经理赶到公司时， 她把一份翻译好的意向书放到经理跟前。这次双方合作得非常愉快， 一笔业务就赚了40多万元。
后来赵美梅所在的公司成为瑞典这家公司在中国市场的区域总代理。
事后经理把装有两万元奖金的信封放到赵梅的办公桌上时， 微笑着对她说：
“这次多亏了 你， 要是晚三个小时回话， 这笔业务就被其他公司抢到手了。
公司赢得这笔业务完全是靠反应速度。
” 这之后， 赵梅被调到经理办公室工作，经理准备培养她做办公室主任助理。但不久， 经理却放弃了这个打算。
为什么呢？ 这起因于赵梅起草的一系列公文。
年底， 办公室诸葛主任让赵梅起草一份公司年终工作总结，赵梅是这样开头的：总结时间如白驹过隙， 一转眼2009年将要过去了。
在过去的一年中，我公司的经济效益犹如穿云燕子， 飞向百尺竿头， 比去年大幅度上升。公司上下兴高采烈， 喜笑颜开， 在新的一年到来之际， 我们对去年的工作总结如下：
…………
1、 公文与文学作品的区别： 应用 写作逻辑思维生活真实实用 价值格式规范准确平实 文学写作形象思维艺术真实艺术价值个性独创生动形象
例文 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 各市、 县、 自 治县人民政府， 省府直属单位：袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌， 为广东省争了 光。
①为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩， 为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、 勇于进取的精神， ②省人民政府决定：
③一、 给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；二、 给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元；三、 给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。
④希望袁汉辉同学和受表彰的单位， 戒骄戒躁， 再接再厉， 争取更大成绩。
⑤广东省人民政府XXXX年X月 X日
2、 公文为谁而作的要公文导领的要求机关的立场公众求公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风写作公文要“抓住两头” ：一头是党和国家的路线、方针和政策以及有关上级文件精神；一头是本地区、 本部门、本单位实际。
把贯彻落实政策和解决实际问题结合起来。
3、 公文中能不能有情感因素 情感运用 要注意文种 适当运用 词语的感性色彩 情感流露要适度作者情生文，读者文生情
江西师范大学七十周年校庆公告（第三号）赣山苍苍， 鄱水泱泱。
大学巍巍， 屹立西江。
耕耘七旬， 与时偕行。
持中秉正， 术德煌煌…… 2010 年 10 月 31 日 ， 江西师范大学将迎来建校70 周年纪念日。
我们热忱欢迎海内外校友和社会各界嘉宾莅校参加建校 70 周年庆祝活动， 共同见证这一历史时刻， 共同体验这一欢乐时光。自第一号、 第二号校庆公告发布以来， 我校校庆筹备工作得到了 海内外校友和社会各界的高度关注、 积极响应和大力支持。
经过校内外的共同努力， 校庆——这场集体性质的寻根之行、 温梦之旅的各项准备工作已基本就绪。
这场旨在回顾办学历程， 展示辉煌成就， 梳理精神传统， 提升管理水平， 搭建交流合作平台， 促进学校全面发展的盛典即将推出。
在此， 江西师范大学 4 万师生再次发出诚挚邀请， 热切期盼广大校友重回母校， 共叙深情； 热诚欢迎各级领导和四海宾朋拨冗莅临， 共庆盛典！特此公告， 敬祈周知。江西师范大学二 〇 一 〇 年十月十六日
4、 公文能不能模仿致广大QQ用户 的一封信亲爱的QQ用户 ：当您看到这封信的时候， 我们刚刚作出了 一个非常艰难的决定。
在360公司 停止对QQ进行外挂侵犯和恶意诋毁之前， 我们决定将在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件。
我们深知这样会给您造成一定的不便，我们诚恳地向您致歉。
同时也把作出这一决定的原因写在下面， 盼望得到您的理解和支持。诺基亚做了 个艰难的决定， 如果探测到10米范围内有iPhone， 将启动自 爆程序， 毁灭10米内一切物体。阿迪做了 个决定， 检测到用户 身上有耐克， 衣服鞋自 动变透视装麦当劳做了 个艰难的决定， 如果监测到客人曾经食用过KFC， 将自 动释放致癌物质蒙牛做了 个艰难的决定， 如果监测到用户 胃里有伊利牛奶， 将自 动释放三聚氰胺中石化做了 个艰难的决定， 如果监测到用户 汽车油箱里有中石油， 将自 动引 爆加油站广电总局做了 个艰难的决定， 如果...
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